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山东省关于退役军人的政策

来源:退役军人就业创业网 时间:2021-01-08 作者:退役军人就业创业网 浏览量:

以下据《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》(鲁退役军人发〔2019〕26号)2019年531

一、加强教育培训,夯实军事人力资源转化基础

(三)以前置性和适应性培训为基础,建立技能培训与学历教育互为补充的教育培训体系。依托全省教育资源,省级抓好典型示范培训,市、县(市、区)抓好适应当地经济社会产业特点的培训。

(四)建立退役军人职业技能承训机构目录(包括院校和企业)和学历教育院校目录。退役军人事务部门对全省退役军人职业技能承训机构实施分级、分类挂牌管理,培训机构分别由省、市退役军人事务部门招标确定。学历教育院校由省退役军人事务部门会同省教育部门确定。退役军人需要到省外参加教育培训的,由省退役军人事务部门负责审批。

(五)根据部队和即将退役军人需要,开展前置性培训,组织“送政策、送培训进军营”活动。适应性培训坚持即退即训、全员参加,原则上接收报到一个月内开展培训。通过退役军人事务局长讲第一课、退役“老班长”介绍经验、心理辅导等方式,教育退役军人离军不离党、退伍不褪色。

(六)将退役军人纳入国家终身职业技能培训政策和组织实施体系。按照“谁培训、谁推荐就业”原则,选择技术层次高、社会需求大、就业前景好的专业,按培训周期(3个月至2年)细化课程,明确内容、时间和价格(不超过现行技能培训经费保障标准),由退役军人事务部门审核后统一向社会公布。积极推动产教融合、校企合作、现代企业新型学徒制,力争实现“入学即入职”。

(七)将符合报考条件的退役军人纳入高等职业院校单独考试招生范围,单列计划、单独录取,实行弹性学习时间、多元教学模式和学费资助。做好招生宣传、报名和身份核定工作,坚持“宽进严出”,加强教育教学管理。

三、拓宽就业渠道,引导退役军人实现充分就业创业

(八)建立实时共享、上下联动的退役军人就业创业服务信息平台,促进供需有效对接;对在部队有专长、地方有需要、本人有意愿的退役军人,主动对接用人单位实行“直通车”式就业;鼓励符合条件的优秀自主择业军转干部到党的基层组织、城乡社区担任专兼职工作人员;结合实施乡村振兴、脱贫攻坚和开展选调生等工作,注重招录、选调有服役经历的高校毕业生退役士兵;适当提高政法干警招录培养体制改革试点定向招录退役军人比例,拓宽公安机关特警职位向反恐特战等退役军人中招录人民警察的渠道。

(九)按照因岗选人、按需开发原则,以市、县(市、区)为主体,统筹开发退役士兵专项公益性岗位。符合政府安排工作条件且选择由政府安排工作,因单位原因未就业或下岗失业退役士兵,由本人向户籍所在地乡镇(街道)退役军人服务站提出申请,经县级退役军人部门资格审查合格后,分批安排上岗。

(十)建立退役军人与用人单位双向选择平台,每年组织不少于2次退役军人专场招聘活动。公共就业服务机构免费为退役军人提供服务。

(十一)退役军人事务部门定期公布一批热衷于扶持退役军人创业的优质企业,在全省遴选创业意愿强烈但无技术、无项目的退役军人开展“一对一”扶持创业。退役军人免费接受教育培训,经过考核合格后,企业为退役军人免费提供创业资源和技术设备,通过授权加盟等方式开展市场营销,帮助退役军人成功创业。

四、健全服务体系,营造退役军人就业创业良好氛围

(十二)各级成立退役军人就业创业导师团队,对退役军人就业创业服务机构进行工作帮带,对退役军人职业规划和就业创业进行指导。

(十三)加快建立省、市、县三级专门为退役军人服务的实训基地,实现优势互补、资源共享,将其纳入国家政策支持范围,给予适当补助。对符合条件的退役军人创业孵化基地、创业园区,按规定给予创业孵化奖补。

(十四)设立专项基金,利用基金收益开展退役军人创业贷款贴息、带动就业奖补、选树创业典型等工作,扶持退役军人自主创业。

(十五)在退役军人创业的初创期,提供资金、技术、场地等服务,帮助军创企业“启航”;在创业的成长期,提供产品换代、转型升级、社会融资等服务,为军创企业“引航”;在创业的成熟期,提供信贷担保、企业形象宣传等服务,推动军创企业“远航”。

(十六)积极倡导全社会共同参与退役军人就业创业,把政府提供公共服务、社会力量补充服务、退役军人自我服务结合起来。各地要充分引导和促进成立为退役军人就业创业服务的社会组织,并支持和保障其依法开展工作。各级退役军人事务部门应当履行业务主管单位职责。

 

以下据《关于设立专项基金开展退役军人创业扶持和困难帮扶的实施意见(试行)》(鲁退役军人发〔2019〕35号2019年06月30日

三、创业扶持

(一)扶持对象。扶持有创业意愿、创业能力但创业资金有困难的退役军人。政府安排工作且在岗退役军人和专项公益性岗位在岗退役军人,不在扶持对象范围。

(二)扶持内容。

1.创业贷款贴息。对退役军人个人自主创业贷款和其创办的小微企业初创期(注册登记3年内)创业贷款,分别给予最长3年和最长2年全额贷款利率贴息。对退役军人创办的小微企业后续发展申请的信用贷款、抵押贷款,按贷款利率的50%,给予最长2年贴息。

退役军人个人自主创业贷款、创办的小微企业初创期创业贷款、信用贷款和抵押贷款,由商业银行按规定审批办理。

1)退役军人个人自主创业贷款和创办的小微企业初创期创业贷款。商业银行按照中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率,提供个人最高20万元、小微企业最高50万元贷款额度,最长3年。退役军人创新创业和困难帮扶基金收益设立风险补偿资金,与商业银行按7:3比例承担不良贷款本金损失风险。

已申请《山东省创业担保贷款实施办法(试行)》(鲁人社规〔2017〕18号)规定的创业担保贷款,不得重复申请。

2)信用贷款和抵押贷款。商业银行根据退役军人自主创办小微企业经营状况、纳税记录等,按照中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率,提供最高150万元信用贷款,授信最长3年;有抵押资产的,贷款额度提高到最高500万元,最长3年。

2.创业带动就业奖励。对初创小微企业吸纳退役军人(不含创业者本人)就业,并与退役军人签订1年以上期限劳动合同、依法缴纳社会保险费满1年的,每吸纳1名退役军人就业,给予3000元一次性奖励。对退役军人创办的初创小微企业,满足上述条件,每吸纳1名退役军人就业,给予5000元一次性奖励。奖励按年度申请,首次申请以实际吸纳就业退役军人人数核发,以后年度申请按实际净增人数核发。

3.选树创业典型。省退役军人事务厅会同省有关部门每年选树一批退役军人创业先进典型,大力宣传表扬。

创业扶持对象范围、条件、办理程序等,按照《退役军人创业扶持操作规程(试行)》规定执行。

四、困难帮扶

(一)帮扶对象。遇有特殊困难的退役军人和其他优抚对象。

(二)帮扶内容。加强与现行社会救助政策衔接,在全面享受普惠性社会保障政策后,仍存在基本生活严重困难的帮扶对象,再给予临时性、应急性帮扶援助。

1.大病专项救助。帮扶对象患重大疾病,经医疗机构减免、基本医疗保险补偿、大病保险报销、城乡医疗救助等普惠性保障后,自付医疗费仍然较大、家庭难以负担的,按自付医疗费数额再给予大病专项救助。其中:政策范围内个人自付费用0.5万元(含)—2万元的,救助比例为50%;2万元(含)—5万元的,救助比例为60%;5万元(含)—10万元的,救助比例为70%;10万元(含)以上的,救助比例为80%,单次救助最高不超过10万元。

2.生活困难一次性帮扶。帮扶对象因生活不能自理或医疗、教育等必需开支较大,按规定纳入最低生活保障、特困人员救助供养等范围后,基本生活仍严重困难,根据困难程度给予0.3万元—1万元的一次性帮扶。

3.突发意外一次性应急援助。帮扶对象因遭遇事故、灾害等突发意外,造成人员伤害或重大财产损失,按规定给予临时救助后,生活仍严重困难,根据伤害程度或财产损失程度给予0.5万元—3万元一次性应急援助。

困难帮扶对象范围、条件、办理程序等,按照《退役军人困难帮扶操作规程(试行)》规定执行。

 

以下据《山东省退役军人职业技能提升行动计划》(鲁退役军人发〔2020〕12号)2020年3月16日

二、工作重点

1.全员开展适应性培训。适应性培训由各市、县(市、区)退役军人事务部门统一组织,可与职业技能培训同期举办。省退役军人厅统一编审退役军人适应性培训通用知识读本。

2.重点开展基础性技能培训。各市应结合区域产业发展和劳动力市场供求状况,定期发布退役军人就业指导性岗位目录,研究推出一批就业市场需求大、见效快的中短期培训项目,推动退役军人通过培训尽快就业、充分就业。支持鼓励我省高水平技工院校,面向退役军人开发新专业、新技能、新课程和新教材,承担退役军人教育培训任务。

3.探索开展高端化就业培训。探索在交通、船舶、消防、安防等重点行业和企业,优先、定向直招专业技术技能退役军人。推广“创业实训营”等培训模式。承训机构要聚焦我省新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、军民融合等“八大战略布局”,对具备基础的退役军人开展高新职业(工种)培训。鼓励退役军人积极参加各地“金蓝领”培训项目和职业技能竞赛活动,参评省市县和行业、企业“技术能手”“首席技师”。

4.稳妥开展针对性创业培训。将返乡创业退役军人纳入各级返乡创业培训计划。省市县建立退役军人就业创业导师队伍,指导有创业意愿的退役军人参加创业培训。开展“退役军人就业创业导师齐鲁行”活动。省本级每年遴选100名左右有持续发展和潜力的退役军人企业家,参加“创业齐鲁训练营”;每年培训退役军人创业讲师60人、退役军人创业咨询师300人。

5.构建多元培训载体。退役军人职业技能培训承训机构向符合条件的优质企业、职业院校、技工院校和培训机构全面开放,由设区的市退役军人事务部门根据承训机构标准评估确定。鼓励企业利用内设培训中心、实训中心、技能大师工作室、技师工作站,承接退役军人就业创业实训任务。

6.拓宽就业渠道。各级事业单位应根据工作需要和岗位特点,按规定拿出一定岗位面向符合条件的大学生退役士兵进行定向招聘。各级退役军人事务部门拿出一定比例岗位,定向招聘符合条件的退役军人到退役军人服务中心(站)、烈士陵园、优抚医院、光荣院等工作。

7.完善招聘方式。省退役军人厅建立全省退役军人就业创业服务平台,接入“山东公共招聘网”等省内外专业网站资源,实现企业招聘信息、退役军人就业需求互联共享。采用青年退役军人喜闻乐见的形式,推动线上线下同步招聘。

8.提供优质公共服务。各级退役军人服务中心、公共就业人才服务机构制定发布退役军人就业创业服务事项清单。利用各级人力资源市场,每双月最后一个星期五共同为退役军人举办“军岗日”专场招聘系列活动,扩大用人单位和退役军人的知晓率与参与率。

9.积极搭建创业平台。各级人力资源社会保障部门认定的创业创新示范综合体、创业孵化基地和创业园区,积极为退役军人提供各项创业服务。鼓励有条件的市开展退役军人就业创业孵化基地、退役军人创业工作室创建工作。积极对接“山东省创业大赛”,每两年举办一次全省退役军人创业创新大赛,推动大赛获奖优秀项目和成果市场化。

10.加强科研课题研究。支持有关协会、学会、研究机构及院校,大力开展退役军人就业创业、心理调适、职业技能评价、课程体系建设及教材开发等方面科研课题研究,通过课题引领,助推退役军人就业创业工作高质量发展。

三、补贴政策

11.职业技能提升行动资金补贴。退役军人参加各级人力资源社会保障部门组织的职业技能培训项目,取得相应证书后,按规定给予每人每年不超过3次的职业培训补贴。同一工种同一等次不重复享受,且不得与《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》(退役军人部发〔2018〕26号,以下简称“26号文件”)中规定的职业技能培训项目资金重复享受。适应性培训所需资金可在职业技能提升行动专项经费中列支。

12.“26号文件”培训项目资金补贴。退役军人参加“26号文件”规定的职业技能培训项目,可享受一次免费培训(免学杂费、免住宿费、免技能鉴定费),培训期间按规定享受生活补助。培训过程可采用工学交替、校企合作等形式,线上学习与线下实训相结合,推行学分制、弹性学制,期限不少于3个月。

13.其他项目资金补贴。新录用和新转岗退役军人参加企业新型学徒制培训,取得职业资格证书(或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书、毕业证书)的,根据培训项目档次给予企业不超过6000元/人的培训补贴。退役军人职工参加企业高级工、技师、高级技师“金蓝领”培训项目的,按规定给予相应补贴。

 

关于印发《山东省退役军人教育培训管理办法(试行)》的通知(鲁退役军人发〔2019〕32号2019年6月29日

一、基本要求

第四条 退役军人适应性培训要求即退即训、全员参加,原则上接收报到一个月内开展培训;退役军人在退役后可选择接受一次免费(免学杂费、免住宿费、免技能鉴定费)职业技能类培训,并享受培训期间生活补助;退役军人可根据个人意愿及实际需求选择参加安置地政府组织的其他短期就业创业培训。

第五条 退役军人教育培训由退役军人事务部门根据职责、权限统筹安排并组织实施。

二、培训设置

第六条 适应性培训要注重心理调适、职业规划,通过咨询辅导、让退役“老班长”介绍经验等方式,引导帮助退役军人适应新环境,明确努力方向。适应性培训时间原则上不得少于3天。

第七条 职业技能培训以充分就业为目的,课程设置上突出实际操作性。承训机构可根据专业需求,采取与退役军人实训基地联合办学的形式加强实际操作演练,切实提高参训学员实际操作技能。职业技能培训时间原则上3个月至2年,可根据退役军人工作实际情况提供夜间和节假日培训。

第八条 创业培训要注重创业实战技能提升,设置实战实训等环节,突出解决实际问题。切实发挥退役军人创业导师和孵化基地作用,引导退役军人正确客观分析社会经济形势,准确把握市场运行规律,实现自主成功创业。

三、机构管理

第九条 凡依法批准设立并具有相应培训资质的公办教育培训院校(机构)、民办培训机构、其他各类社会组织和具有培训条件的大型企业,均可申请承办退役军人职业技能培训。省、市退役军人事务部门对全省退役军人职业技能承训机构实施分级、分类挂牌管理,省、市级培训机构分别由省、市退役军人事务部门招标确定。

第十条 根据时代发展和技术进步拓展培训外延,给参训学员提供更便捷的培训服务。充分利用互联网教育容量大、普及性强的优势,积极引入在线慕课教程,融合线上学习与线下实训,线上学习时长可计入培训总时间。

第十一条 把握退役军人就业需求进行实用性培训,注重技能培养,对培训合格人员发放职业资格证书(或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书,下同)。

第十二条 退役军人培训,从实际出发,形式灵活多样。推动产教结合、校企合作、现代企业新型学徒制等多种融合培训模式,开展“订单式”“定向式”“定岗式”培训。按照“谁培训、谁推荐就业”原则,承训机构在培训前要自行或委托社会组织与退役军人签订推荐就业协议或承诺,实现“入学即入职”。

第十三条 按照培训所需时间、教学人员、耗材、食宿、教学场地和专业技术含量、市场前景等因素,科学合理确定培训课程计划,防止恶性中标和低层次培训。职业技能培训课程设置情况由本级退役军人事务部门负责组织专家评定。

第十四条 制定完善教学管理制度,包括教师管理制度、学员管理制度、考勤管理制度、实训管理制度、结业考试及证书颁发制度等。培训教学过程中,培训教师要严格按教学计划开展教学。承训机构要及时对培训开展情况进行总结,定期对参训学员进行回访,积极做好就业推荐和跟踪服务。

四、培训管理

第十五条 符合条件的退役军人可根据自身需要,本着自愿申请、自选专业的原则,免费选择参加一次职业技能培训,如有特殊原因不能选择参加当年度学习的,报经安置地退役军人事务部门批准可参加下一年度的培训。适应性培训要求全员参加,就业创业培训按照个人自愿原则参加。

第十六条 退役军人事务部门要建立日常监管机制。对于超过20人的班次实行跟班制,由退役军人服务保障机构指派专人担任班主任,全程跟班,配合承训机构做好培训期间的学生管理。对于少于20人的班次,退役军人服务保障机构要抽调工作人员,组成检查小组,对培训情况进行每周2次以上抽查。在跟班及抽查过程中发现未按教学计划组织培训的,改变培训时间、减少培训内容、压缩培训课时的,对承训机构给予通报批评并限期整改,一年内受到通报批评2次以上者,取消承训资格。

第十七条 承训机构要建立完善管理制度,如实记录学员出勤率和参训率,对参训学员统一管理。对违反管理制度的学员,承训机构可视情给予批评教育、停课停训、扣发生活补助等处理,对严重违反管理制度、拒不改正的学员,承训机构可报请退役军人服务保障机构审核批准后,给予劝退或勒令退学处理,并向本级退役军人事务部门备案,被劝退或勒令退学的退役军人不能再享受免费培训。

第十八条 参训学员要严守教育培训纪律,入学时与承训机构签订承诺书,培训期间自觉遵守学校各项管理制度,服从管理。支持退役军人加强自我管理,培训班超过3名正式党员的,应在退役军人服务保障机构党组织指导下成立临时党支部,并积极参与承训机构党的组织生活。

 

以下据山东省退役军人事务厅等4部门关于印发《山东省退役军人职业技能培训承训机构评估管理办法 (试行)》的通知(鲁退役军人字2020〕30号2020年8月25日

一、申报范围及要求

(一)范围。普通高等学校、职业院校(含技工院校)、企业和各类培训机构等单位。

(二)要求。申报单位应符合《山东省退役军人职业技能培训承训机构评估标准》(以下简称“标准”,见附件1)相关条件。针对退役军人职业技能培训的不同需求,“标准”分为三个类别,分别为院校版标准、实业版标准和网络版标准,符合各类别标准条件的单位可对应申报。

二、严格评估确定程序

(一)申报。符合“标准”条件的单位,遵照自愿的原则,向设区的市退役军人事务部门提交申报材料。材料包括:正式书面申请(申报单位负责人签字并加盖公章);对应各类别“标准”条件的相关材料。

(二)评估。由设区的市退役军人事务部门组织专家成立评审小组,对申报单位进行实地评估,出具评估意见;有条件的地方也可委托具有资质的第三方社会评估机构开展评估。各设区的市退役军人事务部门根据评审小组或评估机构出具的评估结论,征求同级教育、人力资源社会保障、财政等部门意见后,研究确定本市退役军人职业技能培训承训机构名录。

(三)公示。对符合“标准”条件并经评估确定的退役军人职业技能培训承训机构,向社会公示并接受监督。公示期限不少于5个工作日,公示有异议的须组织复核;公示无异议的,列入退役军人职业技能培训承训机构名录。

(四)签约。按照有关规定,设区的市退役军人事务部门与承训机构进行集中签约。建立承训机构信息名录。  

(五)公布。设区的市退役军人事务部门通过官方网站,向社会公布承训机构信息名录,供退役军人选择使用,名录根据承训机构变更情况动态调整。名录内容包括:承训机构名称、地址、网址、承训项目、培训价格、培训时长、就业(创业)方向、联系方式等。(见附件2)设区的市退役军人事务部门定期将公布的承训机构名录报送省退役军人厅备案。

三、全面加强管理考核

(一)严格执行标准。各设区的市退役军人事务部门要高度重视承训机构评估确定工作,按照“标准公开、自愿申报、择优确定、社会公示、动态管理”的原则,精心评估确定一批高质量职业技能培训机构和培训项目,供退役军人自由选择、自主参训。各市可根据本地实际,制定本级承训机构申报、评估和管理的具体办法。承训机构应针对退役军人自身特点、就业创业培训意愿和市场用工需求,结合区域产业特点,不断开发设置就业市场潜力大、薪资待遇好、岗位尊崇感较强、受退役军人欢迎的中短期培训项目。

(二)严格组织培训。设区的市退役军人事务部门会同有关部门统筹安排本地退役军人职业技能培训。有培训意愿的退役军人,可在各市退役军人职业技能培训承训机构名录中选择1次免费职业技能培训。有跨市培训需求的,由安置地设区的市退役军人事务部门按规定给予经费保障。各地可探索推广“培训直通车”“创业实训营”等模式,推动退役军人通过培训提高就业能力,实现“参训即入职、上学即就业”。适应性培训可按照项目制培训方式实施。

培训开班前,承训机构要提请退役军人事务部门核定报名参训的退役军人身份和享受补贴政策条件,与参训退役军人签订培训合同。合同应当明确培训项目、收费标准、培训质量、资金结算方式、各方权利义务事项,以及合同的变更与终止情形和违约责任等内容。合同留存备查。培训结束后,承训机构要对结业学员开展不少于1年的就业稳定性跟踪调查,跟踪调查情况书面报送设区的市退役军人事务部门。当期培训任务结束后30日内,向设区的市退役军人事务部门报送培训总结报告和相关数据信息。承训机构要增强总体国家安全观意识,不得向退役军人收集涉密信息和敏感信息。每年1月底前,各设区的市退役军人事务部门要向省退役军人厅报送本地区上年度退役军人参训情况和相关数据信息。    

(三)严格监督管理。设区的市退役军人事务部门要加强对本级评估确定的承训机构的监督管理,指导承训机构不断完善办学条件,提高培训实效,拓展就业渠道。要建立承训机构名录清单动态调整机制,承训机构有转包、倒卖培训行为的,解散或注销的,一个评估周期内不能正常开展培训的,存在违法违纪问题,造成不良社会影响的,连续两年培训就业率达不到85%以上或其他严重影响培训工作的,移出承训机构名录。各设区的市退役军人事务部门应通过学员回访、检查培训记录等形式对学员参加培训的真实性和申报资料的完整性逐一核实,严防虚假培训。

(四)严格经费核算。承训机构要严格遵守职业技能培训经费管理有关规定,按照资金管理及拨付流程申领职业技能培训补贴。收费标准应在评估确定时,根据职业(工种)分类、培训时长、培训方式综合确定,并在签约时明确。退役军人培训经费按有关规定列支。各级退役军人事务部门要会同财政部门,进一步严格培训经费管理,规范补贴资金的审核拨付。对能够依托政府信息系统共享信息、资料的,不要求单位及个人提供证明材料。要加强对退役军人职业技能培训补贴经费使用的绩效评价工作,有条件的市可以引入第三方评价机构,开展绩效评价工作。评价结果作为拨付款项、后续签约等事项的重要依据。

本办法自2020年10月1日起实施,有效期至2022年9月30日。此前有与本办法不一致的,以本办法为准。


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