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四川省关于退役军人的政策

来源:退役军人就业创业网 时间:2021-01-08 作者:退役军人就业创业网 浏览量:

以下据四川省退役军人事务厅等14部门《关于促进新时代退役军人就业 创业工作的实施意见》(川退役军人发〔2019〕10号)2019年2月20日

一、开展多元教育培训,提升就业创业能力

(一)健全教育培训体系。将退役军人就业创业培训纳入国家学历教育和职业教育体系,依托普通高校、职业院校(含技工院校)等教育资源,建立健全以专门培训机构为主体、政府支持、社会参与的横向教育培训机制,建立健全省级典型示范培训、市级统筹专项培训、县级特色集中培训的纵向教育培训机制,促进现役军人与退役军人教育培训相衔接、学历教育与技能培训相互补充,改善知识结构,提升能力素质。

(二)开展退役前技能储备培训。深入开展“送政策进军营”活动,组织相关单位负责人、企业家、专家学者和创业成功人士等,结合实际,在军人退役前进行经济社会发展和就业形势介绍、政策咨询等宏观指导,开展军人心理调适、“一对一”职业生涯规划等适应性培训,提供就业创业行业分析、岗位研判、招录招聘解答等微观个性化服务,为军人退役后适应地方工作和生活打下良好基础。针对就业市场和人力需求,驻川部队可在军人退役前开展实用性、针对性技能培训,努力把退役军人服役期间锤炼的品质、培养的技能,转化为就业创业的优势,提升其综合竞争力。

(三)扎实开展退役后职业技能培训。围绕省委省政府重点产业布局,引导退役军人积极参加职业技能培训,退役后可选择接受一次免费(免学杂费、免住宿费、免技能鉴定费)培训,并享受培训期间生活补助。教育培训期限一般为2年,最短不少于3个月。督促指导承训机构突出提高退役军人社会适应能力和就业所需知识及技能,按需求进行实用性培训,开展“订单式”“定向式”“定岗式”培训,推进培训精细化、个性化。

(四)推行终身职业技能培训。对接国民经济和社会发展中长期规划,适应经济社会高质量发展要求,将退役军人纳入国家终身职业技能培训制度实施范畴,以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给,以技能储备培训、就业技能培训、创新创业培训为主要形式,构建资源丰富、主体多元、形式多样、方法科学的培训实施体系。鼓励用人单位制定退役军人培训规划,广泛开展岗前培训、岗位技能提升培训、转岗培训和知识更新培训,通过岗位练兵、技术比武、技能竞赛等活动,提升技能水平。依法依规参加失业保险,累计缴纳失业保险费36个月(含)以上的企业在职退役军人参加技能提升培训,并取得初、中、高级职业资格证书或职业技能等级证书的,由失业保险基金按规定给予技能提升补贴;其中2019年1月1日至2020年12月31日,将申领条件由参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。退役军人参加职业技能鉴定,按规定给予技能鉴定补贴。

(五)鼓励参加学历教育。退役军人参加全国普通高考、成人高考、研究生考试,符合条件的可享受加分照顾,同等条件下优先录取。自主就业的退役士兵参加普通高考,总分增加10分投档;在服役期间个人荣立二等功以上或被战区(原大军区)(含)以上单位授予荣誉称号的退役军人,总分增加20分投档。鼓励各有关高校将符合高考报名条件的退役军人纳入高等职业院校单独考试招生范围。退役士兵参加成人高考,总分增加10分投档;个人荣立三等功(含)以上的,总分增加20分投档;成人高校招生专升本免试入学。高校学生应征入伍服义务兵役退役,达到报考条件后,3年内参加全国硕士研究生招生考试的考生,初试总分加10分,同等条件下优先录取。纳入“退役大学生士兵”专项计划招录的,不再享受退役大学生士兵初试加分政策。在服役期间个人荣立二等功以上、符合全国硕士研究生招生考试报考条件的,可申请免试(初试)攻读硕士研究生。退役军人接受中等职业教育可实行注册入学。中等职业教育期间,按规定享受免学费和国家助学金资助;对退役一年以上、参加全国统一高考或单独招生考试,考入全日制普通本科和高职高专院校,且学习形式为全日制的自主就业退役士兵,按规定享受学费资助和相关奖助学金资助。鼓励军人服役期间参加开放教育、自学考试等学历继续教育,退役后可根据需要继续完成学业,获得相应国民高等教育学历文凭。支持高校完善学分制,大学生士兵服役期间的相关训练、教育项目可纳入高校相关课程学分认定范围;支持高校加强教学资源建设,开展网上教学,鼓励大学生士兵服役期间参加网上学习和考试。

(六)开展创业培训。依托专业创业培训机构和大学科技园、众创空间、网络平台等,组织有创业意愿的退役军人,开展创业意识教育、创业项目指导、企业经营管理等培训,增强创业信心,提升创业能力。退役军人参加创业培训的,可按规定给予创业培训补贴。加强省级创业导师培训,开发退役军人创业特色培训教材。建立创业培训与创业成功率相结合的质量评估体系,加强创业培训过程监督,按有关规定对培训质量成效好的机构给予表彰、奖励。

(七)加强教育培训管理。分级建立退役军人职业技能承训机构目录、承训企业目录和普通高校、职业学校目录,及时向社会公开并实行定期考核、动态管理。各类目录由省、市、县退役军人事务部门每年发布。坚持谁培训、谁推荐就业,建立培训与就业挂钩机制,压实目标责任,提高就业成功率。探索“互联网+职业技能培训”监管模式,对培训机构、培训过程进行全方位监管,对教育培训机构的培训资质进行科学评估、对资金使用情况进行严格监管。经相关市(州)退役军人事务部门同意,并报退役军人事务厅备案,退役军人可参加跨省异地教育培训。加强对承训单位教育培训质量考核,完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式,支持承训单位创新培训方式方法,按有关规定探索开展示范创建,建立激励机制。逐步健全以培训合格率、就业创业成功率为重点,涵盖师资能力、设施配备、教材质量等因素的综合性培训绩效评估体系。

二、充分发挥各方力量,促进多种渠道就业

(八)适当放宽招录(聘)条件。机关、社会团体、企业事业单位在招收录用工作人员或聘用职工时,对退役军人的年龄和学历条件可适当放宽,同等条件下优先招录聘用退役军人。有关单位在发布招录(聘)公告时,可根据实际情况,放寬对退役军人的专业要求。

(九)加大公务员招录力度。在军队服役5年(含)以上的高校毕业生士兵退役后可以报考面向服务基层项目人员定向考录的职位,同服务基层项目人员共享公务员定向考录计划,同等条件下,优先录用建档立卡贫困户家庭高校毕业生退役士兵。甘孜州、阿坝州、凉山州以及其他深度贫困县要结合当地乡村振兴、脱贫攻坚等战略及工作需要,设置一定数量的基层公务员职位面向退役军人招考。各级党政机关在组织开展选调生工作时,注意选调有服役经历的优秀大学生。适当提高政法干警招录培养体制改革试点定向招录退役军人比例,应征入伍的高校毕业生退役后报考试点班的,教育考试笔试成绩总分加10分。有效拓寬从反恐特战等退役军人中招录公安机关人民警察渠道。

(十)支持事业单位招聘。事业单位根据工作需要和岗位特点,可按规定拿出一定岗位面向符合条件的退役军人进行招聘。符合条件的退役大学生士兵,报考我省事业单位时,可按《中共四川省委组织部四川省人力资源和社会保障厅关于退役大学生士兵报考事业单位享受有关加分政策答复意见的通知》(川人社函【2018】318号)等规定享受加分政策。

(十一)鼓励企业招聘。引导企业积极履行社会责任和国防义务,吸纳更多退役军人就业。依法落实国家有关对符合条件的安置自主择业军队转业干部企业免征增值税政策;落实对符合条件的招用自主就业退役士兵企业定额扣减税收优惠政策。对退役军人就业作出突出贡献的企业,按有关规定给予表彰、奖励。

(十二)开发退役军人人才资源。把扶持退役军人就业作为重要的人才资源开发路径,引导退役军人向国家重点工作领域集聚。鼓励退役军人参与社会治理、环境保护、脱贫攻坚等重点工作。鼓励退役军人到党的基层组织、城乡社区担任专职工作人员。注重从退役军人中择优发展党员、培育村级后备力量,依法将表现优秀的选拔进村(社区)“两委”班子。非公有制企业和社会组织的党建工作指导员,可由派驻非公有制企业和社会组织注册地的市县党委组织部、非公经济和社会组织工委按照有关要求,面向退役军人党员进行选聘。研究制定适合退役军人就业的岗位目录,提高退役军人服务保障以及安保等岗位招录退役军人的比例,辅警岗位同等条件下优先招录退役军人。

(十三)实施重点扶持。建立退役军人就业台账,实行实名动态管理,实时掌握就业情况,对出现下岗失业的,特别是零就业家庭,及时纳入再就业重点帮扶范围。用人单位招用符合就业困难人员条件的退役军人并依法缴纳社会保险费的,按规定给予社保补贴。接收退役军人的单位裁减人员的,优先留用退役军人。对不裁员或少裁员的参保企业,按照国家有关政策规定返还其相应比例实际缴纳失业保险费。单位依法关闭、破产、改制的,当地人民政府优先推荐退役军人再就业,提供不少于了次的职业介绍,做好社会保险转移接续工作,优先保障退役军人合法权益。

三、提供创业支持,优化创业环境

(十四)加强创业项目引导。瞄准世界科技前沿,围绕国家和我省重大战略目标,引导退役军人重点在电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工和数字经济产业领域选择创业项目。积极支持退役军人参加“双创”活动周、中国创新创业大赛等活动赛事,打造具有四川特色的退役军人创业品牌。鼓励退役军人自主创业,对符合条件的按规定给予一次性创业补贴。加大政府购买社会服务力度,支持退役军人创业实体承接国防教育、安保服务、消防宣传等方面的服务项目。

(十五)优先提供创业场所。各级政府投资或社会共建的创业孵化基地和创业园区可设立退役军人专区,有条件的地区可专门建立退役军人创业孵化基地、众创空间和创业园区等,按规定落实经营场地、水电减免、投融资、人力资源、宣传推广等优惠服务,可按有关规定探索开展创业示范基地创建工作。(十六)落实金融税收优惠。符合条件的退役军人及其创办的小微企业,可申请创业担保贷款,并按国家规定享受贷款贴息。鼓励有条件的地方因地制宜加大对退役军人创业的支持力度。依法落实国家有关对符合条件的从事个体经营军队转业干部免征增值税、个人所得税政策;落实对符合条件的自主就业退役士兵从事个体经营限额扣减税收优惠政策。

(十七)探索设立创业基金。引导企业和社会组织积极扶持退役军人创业,鼓励社会资本设立退役军人创业基金,拓宽资金保障渠道。有条件的地方,政府要设立退役军人创业引导基金。

四、拓展服务方式,夯实就业创业基础

(十八)搭建信息平台。按照全国退役军人就业创业服务信息平台建设部署,加大信息化建设力度,充分运用大数据,畅通信息渠道,形成全省贯通、实时共享、上下联动的退役军人就业创业服务信息平台,集人员信息、就业状态、培训需求、政策扶持、服务援助等功能于一体,促进供需有效对接,提供精准服务。

(十九)建立指导队伍。组织动员创业经验丰富、关爱退役军人、热心公益事业的企业家和专家学者等人士,组成退役军人就业创业指导团队,发挥其在职业生涯规划、就业创业指导等方面的传帮带作用。

(二十)建立实训基地。根据经济发展、产业结构调整和退役军人需求,发挥高等院校、中等职业学校、企业职工培训机构等作用,为培养退役军人技能人才提供服务。按照分级分类管理原则,依托现有专门为退役军人服务的机构,加快建立优势互补、资源共享、专为退役军人服务的区域化实训基地,将其纳入国家政策支持范围,给予适当补助。

(二十一)引导多元服务。积极倡导全社会共同参与退役军人就业创业,把政府提供公共服务、社会力量补充服务、退役军人自我服务结合起来,支持为退役军人就业创业服务的社会组织依法开展工作。市县两级人民政府每年至少组织2次退役军人专场招聘活动,为其就业搭建平台。积极建设并充分发挥退役军人“两站三中心”作用,在政策落实、就业创业、帮扶解困等方面为退役军人提供专业化、精细化、个性化服务。公共就业服务机构要落实退役军人优先制度,通过线上线下相结合的方式,设立退役军人窗口或专栏,为其提供便捷高效服务。鼓励各类人力资源服务机构和社会组织为退役军人就业提供公益性服务。拓展退役军人权益保障法制宣传的广度和深度,及时了解退役军人法律援助需求,推进优质法律援助广覆盖,保障退役军人合法权益。

 

四川省退役军人事务厅办公室关于进一步做好疫情防控时期退役军人就业创业工作的通知(川退役军人办【2020】14号

一、鼓励开展网络教育培训

各地要结合实际,依托清华大学“自主择业军队转业干部教育培训网络学堂”等各类线上教育培训平台,广泛动员退役军人参加网络教育培训等。积极鼓励用人单位、人力资源公共服务机构、普通高校、职业院校(含技工院校)、培训和评价机构等社会力量共同参与,在疫情防控期间向退役军人免费开放线上教育培训资源。重点做好线上职业技能培训与省退役军人就业创业公共信息平台的衔接,加强与当地人力资源公共服务机构就业需求信息对接,有效提高退役军人培训后的就业质量。鼓励有条件的地方将线上职业技能培训学分纳入“学分银行”,依据培训学分为退役军人在有关职业资格认证考试中提供加分、免试等优惠待遇。

二、支持在线开发就业岗位

各地要加强与人力资源社会保障部门的协同合作。依托公共人力资源服务机构和经营性人力资源服务机构,密切结合疫情影响和防控情况,做好辖区内人力资源市场供求信息的统计分析,及时掌握、积极监测市场供求变动状况,为受疫情防控影响的劳动者提供市场信息,确保就业大局稳定和人才有序流动配置。同时对疫情防控一线企业的用工需求,及时响应,第一时间在网络招聘平台发布信息予以支持。

三、大力开展在线招聘活动

各地不得在疫情防控期间举办双选会、招聘会等各类现场招聘活动。同时要畅通就业信息线上发布渠道,充分发挥现有各类公共社会服务资源作用,运用省退役军人就业创业公共信息服务平台、当地人力资源市场网站、官方微信公众号、就业APP等平台,为退役军人创办实体招聘和退役军人就业提供线上平台。开展“互联网+视频”招聘活动、网络招聘会等,实施视频招聘、远程面试、岗位匹配推送等线上求职招聘对接服务,为供需双方搭建桥梁。在疫情防控期间,对申请利用省退役军人就业创业公共信息服务平台开展招聘活动的,要积极回应、及时审核。特别对于涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、涉及重要国计民生以及企业生产经营急需的企业招用工要开辟审核“绿色通道”,创新方式方法,确保依法规范、及时有序进行。

四、支持开展在线就业创业指导

积极组建退役军人就业创业导师团队,开展就业创业导师在线指导活动等。充分发挥省退役军人就业创业公共信息平台作用,综合运用大数据画像、网络职业测评等新技术新方法,指导退役军人合理就业规划,明确求职方向。同时,引入导师 “一对一”服务措施,组织退役军人就业创业导师,通过微信、网络直播、电话会议等方式,为退役军人创业者提供政策咨询、项目坐诊、投融资对接等线上指导服务。

五、强化就业创业基础工作

各地要持续夯实就业创业工作基础,综合利用信息平台、微信小程序、公众号等多种渠道,通过问卷调查、网上信箱、实时互动等方式,切实摸清底数。有条件的地区要利用大数据、可视化分析等技术对搜集的数据进行精准分析,为政策制定提供科学支持。同时注重掌握退役军人创办实体在疫情中面临的主要困难,采取“一企一策”,协同相关部门做好政策支持、金融服务、物资保障、用工对接等服务工作,为复产复工提供必要帮助。

 

以下据《四川省退役军人事务厅办公室关于做好退役军人复工务工服务工作的通知》(川退役军人办【2020】20号2020年2月24日

一要创新手段做好宣传引导。充分发挥退役军人管理服务中心(站)作用,广泛宣传讲解应对疫情政策措施,开展疫情防控、劳动纪律、健康检查、交通安全等知识的宣传教育,引导退役军人科学防控,切实降低感染和传播风险。综合利用电视、报刊和省退役军人就业创业公共信息平台、微信、微博、抖音等各类媒介,对退役军人复工务工关注的外出务工人员健康申报证明、务工出行、用工需求等重点问题广而告之,明确服务政策、服务内容、服务流程和服务人员。

二要分类有序实施精准服务。各地要加强与农业农村、人社、卫生健康等部门协调对接,因地制宜做好服务工作。劳动力输出地退役军人事务部门要协调相关部门,跟进掌握退役军人复工务工主要目标地分布情况,及时跟踪当地疫情变化,做好当地企业用工、复工、交通、疫情等信息的动态发布,避免退役军人盲目外出务工带来的安全风险。劳动力输入地退役军人事务部门要协调相关部门加强对招用退役军人较多的企业用工情况监测,动态掌握用工需求,主动与劳动力输出地区对接,及时提供岗位信息。

三要统筹协调保障务工需求。要通过微信、电话、短信等方式摸清退役军人就业去向、健康状况、出行时间、困难问题等信息,建立复工务工退役军人信息台帐。要协调相关部门,尽力为复工务工退役军人供应必需的防护物资,为退役军人办理外出务工人员健康申报证明开辟绿色通道,对退役军人的申报做到响应及时、全面受理、应检尽检。要在党委政府统一领导下,将退役军人务工出行纳入“春风行动”,鼓励用工集中地区和集中企业通过组织专车统一运送等方式为退役军人复工务工提供点对点的出行服务。有条件的地区可因地制宜,以“退役军人务工专车”等方式开展面向退役军人的政府指定道路运输和定制化运输服务,确保退役军人复工务工“省内出得来、省外进得去、企业留得住、服务跟得上”。

四要强化作风推动政策落实。各地要送政策进企业、进社区、进乡村,协调相关部门落实税收、金融、社保和各类奖补政策,努力实现退役军人应享尽享。2019年四川省省级促进退役军人就业创业产业园试点单位要充分发挥典型引领作用,适时开辟优惠政策落实“绿色通道”,实行一站式办理服务。有条件的地方,可会同人社、税务、财政等相关部门出台临时性激励政策、加大奖补力度,鼓励企业优先招录退役军人。要依法依规维护退役军人合法权益,对退役军人因疫情导致的劳务纠纷,及时提供法律援助。市县两级退役军人服务中心要畅通助力退役军人复工务工的服务渠道,做好协调保障工作。

 

四川省人民政府办公厅关于印发四川省职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)的通知(川办发〔2019〕55号2019年8月23日

一、任务目标

持续开展职业技能提升行动,提高培训针对性实效性,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。2019年至2021年,全省共开展各类补贴性职业技能培训220万人次以上,其中2019年培训70万人次以上。到2021年年底,技能劳动者占就业人员总量的比例力争达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例力争达到30%以上。

二、聚焦重点分类施训,提升培训针对性

(一)大力开展企业职工技能提升和转岗转业培训。面向“5+1”现代产业、“10+3”现代农业以及现代服务业企业职工,大规模开展岗位技能提升培训。对煤炭、钢铁等行业去产能职工开展转岗转业培训。在各类企业开展新型学徒制培训,力争3年培养3万名左右企业新型学徒,同时按规定开展现代学徒制培训。在矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业领域实施安全技能提升行动计划,严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度。鼓励企业与参训职工协商一致灵活调整工作时间,保障职工参训期间应有的工资福利待遇。(责任单位:人力资源社会保障厅、省发展改革委、教育厅、经济和信息化厅、财政厅、商务厅、应急厅、省国资委、省总工会。列首位的为牵头单位,下同。)

(二)大力开展重点群体就业技能培训和创业培训。针对农村转移就业劳动者特别是新生代农民工,实施农民工“春潮行动”“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升计划、返乡创业培训计划和劳务品牌培训。对毕业年度高校毕业生和省内普通高校全日制非毕业年度在校大学生(含技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生和在校学生,以下简称高校学生,下同)、下岗失业人员、退役军人,根据其意愿开展就业技能培训。对城乡未继续升学初高中毕业生(以下称“两后生”),开展劳动预备培训。对残疾人,实施残疾人职业技能提升计划。对有创业愿望的人员开展创业培训,并做好创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等相关服务工作。(责任单位:人力资源社会保障厅、教育厅、退役军人厅、省总工会、团省委、省妇联、省残联)

(三)切实加大技能扶贫工作力度。聚焦大小凉山彝区、高原藏区,深入实施深度贫困地区贫困劳动力技能培训全覆盖行动,提供免费就业技能培训。对接受技工教育的贫困家庭学生,按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费等政策。实施“雨露计划”,对建档立卡贫困家庭子女接受中等职业教育的,在中职助学金的基础上,再给予每生每年1000元的生活补助。(责任单位:人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅、农业农村厅、省扶贫开发局)

三、健全多元培训体系,激发培训主体活力

(四)发挥企业主体作用。支持各类企业设立职工培训中心,对帮助小微企业开展职工培训的,可优先纳入当地定点培训机构认定范围。鼓励企业与职业院校(含技工院校,下同)共建实训中心、教学工厂等,推广“厂中校、校中厂”合作模式,积极建设培育产教融合型企业。各地可按规定根据毕业生就业人数或培训实训人数对企业办职业院校给予支持。支持企业参与高技能人才培训基地和技能大师工作室项目建设,对新建的省级项目分别给予每个300万元和30万元的经费补助。支持高危企业集中的地区建设安全生产和技能实训基地。(责任单位:人力资源社会保障厅、经济和信息化厅、省发展改革委、教育厅、科技厅、财政厅、省国资委、省总工会)

(五)发挥职业院校基础作用。支持职业院校在其专业设置和培训课程范围内,面向社会开展补贴性职业技能培训。在核定职业院校绩效工资总量时,可向承担职业技能培训工作的单位倾斜。职业院校可将一定比例的培训收入纳入学校公用经费,培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量,内部分配时应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜。按照国家和我省部署,开展“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。(责任单位:人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅)

(六)发挥社会培训和评价机构支持作用。鼓励行业、企业、社会组织、个人根据产业发展及市场需求举办民办职业培训机构和评价机构,在政府购买服务、校企合作、实训基地建设、就业信息服务等方面,与公办同类机构享受同等待遇。支持社会培训和评价机构建立同业交流平台,促进行业发展,加强行业自律。(责任单位:人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅)

(七)创新拓展培训内容。坚持需求导向,围绕市场急需紧缺职业,开展家政、养老服务、托幼、电商、餐饮服务、建筑等就业技能培训;围绕现代产业发展,加强航空与燃机、信息安全、新能源汽车、轨道交通、生物医学、石墨烯、人工智能等领域新职业新技能培训;围绕乡村振兴,实施新型职业农民培育工程、农村实用人才带头人素质提升计划、贫困村创业致富带头人和农村青年致富带头人培育工程、乡村文旅能人支持计划,在深度贫困地区适当增加普通话、社交礼仪等生活技能培训;围绕振兴四川传统技艺,组织开展蜀绣、自贡扎染、藏族唐卡、羌族刺绣、彝族服饰、竹编、绵竹年画等地方特色手工艺以及民族歌舞表演等培训。同时,将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保、健康卫生、就业指导等内容贯穿职业技能培训全过程。(责任单位:人力资源社会保障厅、省发展改革委、经济和信息化厅、教育厅、民政厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、应急厅、省妇联)

(八)推进基础能力建设。在职业院校持续实施产教融合深化工程和职业教育质量提升工程,支持建设产教融合实训基地和公共实训基地。大力推广“工学一体化”“职业培训包”“互联网+”等先进培训方式,积极搭建网络和移动学习培训平台。加强师资建设,落实职业院校教师到企业实践制度,建立健全职业院校教师和企业师傅互派顶岗交流锻炼机制,职业院校和培训机构可按规定自主招聘企业技能人才任教。建立人力资源社会保障部门牵头、相关部门参与的培训数据共享机制,完善培训统计工作,探索建立劳动者职业培训电子档案,实现培训评价信息与就业社保信息联通共享,提供培训就业一体化服务。(责任单位:人力资源社会保障厅、经济和信息化厅、教育厅、财政厅、省国资委)

四、完善培训补贴政策,强化政府引导激励

(九)落实现有补贴政策。对贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人开展免费职业技能培训,对高校学生和企业职工按规定给予职业培训补贴。对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员,在培训期间按规定通过就业创业补助资金同时给予一定生活费(含交通费)补贴,具体标准由各市(州)根据生活、交通等成本合理确定。对符合条件的企业职工参加岗前、转岗转业、在岗、岗位提升等培训并取得证书(含职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等,下同)的,按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。职工参加企业新型学徒制培训的,给予企业每人每年不低于4000元的职业培训补贴。对各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,按每人每月200元的标准给予最长不超过6个月的职业培训补贴。(责任单位:人力资源社会保障厅、经济和信息化厅、财政厅、教育厅、退役军人厅、应急厅、省国资委、省残联)

(十)调整完善职业培训补贴政策。各市(州)可在规定的原则下根据培训成本和期限等合理确定职业培训补贴标准。符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书的,按规定给予职业培训补贴,原则上每人每年可享受不超过3次,但同一职业同一等级不可重复享受,确有培训需求、不具有按月领取养老金资格的人员可作为培训对象纳入政策范围。县级以上政府可针对资金来源渠道和使用管理分散问题,对有关部门各类培训资金和项目进行整合。鼓励各地对贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人、残疾人等群体开展项目制培训,由公共就业服务机构按照规定通过公开招标或比选等方式择优确定承训单位实施。对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的,可按培训补贴总额的50%先行拨付部分资金。(责任单位:人力资源社会保障厅、经济和信息化厅、财政厅、退役军人厅、省残联)

(十一)加大资金筹集和支持力度。各地要将地方人才经费和行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金,以及一定比例的失业保险基金结余和就业创业补助资金统筹用于职业技能提升行动。拟用于职业技能提升行动的失业保险基金结余筹集和使用办法由财政厅、人力资源社会保障厅另行制定。企业要足额提取和使用职工教育经费,其中60%以上用于一线职工培训,可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。鼓励有条件的地区安排经费对职业技能培训教材开发、师资培训、教学改革以及职业技能竞赛等基础工作给予支持,对培训组织动员工作进行奖补。(责任单位:人力资源社会保障厅、财政厅、教育厅、四川省税务局、省总工会)

(十二)强化资金监督管理。各地各有关部门(单位)要切实履行主体责任,按照“谁使用、谁负责”的原则,完善培训补贴申领、审核、公示、拨付制度,定期向社会公开资金使用情况,加强监督检查和专项审计工作,保障资金安全和效益。要将补贴性培训纳入实名制管理,充分利用大数据、社会保障卡“一卡通”等加强培训监管。对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严惩。对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待,保护工作落实层面干事担当的积极性。(责任单位:财政厅、人力资源社会保障厅)

 

以下据四川省退役军人事务厅、四川省人力资源和社会保障局、四川省教育厅关于印发《四川省省级退役军人职业技能承训机构评选认定和管理办法》(川退役军人发〔2019〕66号)2019年6月12日

一、申报范围

高等学校、职业院校(含技工院校)、职业培训机构、大中型企业培训机构、退役军人事务部门所属教育培训机构。

二、申报条件

(一)具有独立的法人资格和职业教育培训资质,有完善的内部组织机构和规章制度。

(二)具有满足职业培训需要、相对稳定、密切联系科研生产一线的高素质专(兼)职师资队伍。专(兼)职师资应当具有较高理论水平、实践经验,在本专业领域具有较高影响力和公认度。

(三)有健全的职业培训管理机构及从事就业创业培训管理的专(兼)职人员。有健全的教学组织管理、学员考核管理、教学科研管理、培训登记管理、培训经费管理、后勤保障管理以及规范的培训效果评估、跟踪反馈等机构管理制度。

(四)能为机构建设和日常工作提供配套经费保障。具备与所承担的退役军人就业创业培训任务相适应的场所(理论教学场地、实训教学基地)、教学设备、专业图书资料及相应的硬件设施。

(五)围绕我省经济社会发展重点领域和现代服务业领域,每年培训不少于2000人次专业技术(技能)人才。

(六)建立职业教育培训与就业挂钩机制,每年培训就业率80%以上。

三、申报程序

(一)自愿中报。具备职业培训承训机构申报条件的单位,按照属地管理原则,向所在市(州)退役军人事务局申报;市(州)退役军人事务局根据本地区实际情况及需要,择优推荐符合条件的机构作为备选单位。在申报时需提交下列材料:1.正式书面申请;

2.《四川省退役军人承训机构申报表》(见附件);

3.相关证明资料(复印件、装订成册):职业教育培训资质材料、教学场地所有权证、教师花名册、管理人员花名册、上年度培训计划执行情况、培训资料、培训效果评估、跟踪反馈情况等。

(二)市州初审。市(州)退役军人事务局负责对辖区内各承训机构提出的申请统一汇总,并按照相关要求,及时组织初审,然后将初审结果上报省退役军人事务厅。

(三)评审认定。由省退役军人事务厅组织相关部门、专家组成专家评审委员会,对市(州)上报承训机构进行评审,视情开展实地考察核实。经专家评审委员会审核,并经公示无异议的,认定为四川省省级退役军人职业培训承训机构。

(四)公开发布。省退役军人事务厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅联合向社会公布四川省省级退役军人职业培训承训机构。

四、管理和考核

(一)加强对省级退役军人职业培训承训机构日常管理,对培训机构组织不力、要求不严、质量不高、就业率低的,及时督促其限期整改,并将检查结果作为年度下达培训任务和核拨培训补贴的主要依据之一。对弄虚作假,徇私作弊的培训机构,一经查实,取消认定资格。

(二)省级退役军人职业培训承训机构应根据国家职业标准和就业岗位需求,分职业(工种)编制科学合理的教学计划和培训方案,选用合适的教材(讲义),并报省退役军人事务厅备案。

(三)省级退役军人职业培训承训机构应严格按照教学大纲和教学计划组织实施培训,保证理论教学和实际操作课时与学习内容的完成;要认真做好就业跟踪与管理服务工作,确保培训与就业挂钩,提高就业质量。

(四)省级退役军人职业培训承训机构要准确、及时地做好培训数据资料的收集、整理和档案管理及统计报表的填报工作,并将原始资料保存三年,以备核查、确认。

(五)各地可结合实际,参照省级退役军人职业技能承训机构评选程序,评定本级退役军人职业技能承训机构。

 

以下据《四川省退役军人教育培训联盟章程》

第二章  基本职能

第五条  营造退役军人教育培训发展环境

(一)宣传、贯彻党和国家教育方针、退役军人政策和就业创业政策,积极为退役军人教育培训工作争取政府的政策、项目与资金支持;

(二)协助主管部门制定退役军人教育培训发展规划,开展调查研究,及时了解退役军人教育培训工作中存在的困难与问题,积极向政府有关部门反映并提出建议;

(三)研究退役军人教育培训规律,在联盟内统筹规划布局,协调成员单位间分工与协作,促进资源要素在全省内的集聚并形成关联支撑,构建适应四川经济社会发展需要的退役军人教育培训体系。

第六条  开展退役军人学历教育

(一)服务四川省“一干多支、五区协同”区域发展新格局和高质量发展,紧紧围绕四川省“5+1”产业发展需要,研究适应退役军人学历教育的专业体系,为政府决策服务;

(二)研究适应退役军人学历教育的招生考试办法,为政府决策服务;

(三)研究适应退役军人学历教育的专业人才培养方案和培养模式;

(四)加强教育资源条件建设,引导行业企业深度参与退役军人教育培训,畅通退役军人职业发展通道。

第七条  开展退役军人职业培训

(一)服务四川省“一干多支、五区协同”区域发展新格局和高质量发展,紧紧围绕四川省“5+1”产业发展需要,开发适宜退役军人培训的科目,构建分类分级培训体系;

(二)加强培训资源条件建设,引导行业企业深度参与退役军人教育培训,畅通退役军人职业发展通道,为退役军人持续获得适应经济社会发展需要的职业资格证书(或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书,下同)提供支撑;

(三)协助政府主管部门制订全省退役军人年度培训计划,协调入盟职业院校和机构资源,落实年度培训计划;

(四)研究军队和地方职业资格证书科学转换机制,为主管部门制定政策提供参考。

第八条  开展退役军人教育培训质量评价

(一)以提升退役军人职业能力和促进就业为核心,建立健全退役军人职业教育培训质量评价体系;

 (二)在政府主管部门指导下,定期对成员单位退役军人教育培训质量进行监测和评估,监测和评估结果将作为政策支持、绩效考核、奖惩的重要依据。

第九条  深化产教融合校企合作,提高退役军人教育培训质量,搭建与用人单位的桥梁,促进退役军人就业创业工作。

第十条  搭建合作发展平台,建立信息化的交流手段,定期开展退役军人教育培训的经验交流,促进联盟成员之间的合作发展;

第三章 成员

第十一条  加盟条件

本联盟实行法人会员制。凡遵守国家法律,承认联盟章程,具备为全省退役军人提供教育培训服务条件的职业院校和机构均可以法人名义自愿申请加入。

第十二条  加盟程序

(一)申请入盟法人提出入盟申请;

(二)联盟秘书长对入盟申请及相关资料进行初审,报送理事会通过即成为联盟正式会员。

第十三条  享有权利

(一)本联盟的选举权、被选举权和表决权;

(二)参加本联盟的活动,获得本联盟服务的优先权;

(三)对本联盟工作的知情权、建议权和监督权;

(四)退会自由。

第十四条  承担义务

(一)遵守联盟章程和各项规定,积极参加本联盟组织的各项活动;

(二)执行本联盟的决议,维护本联盟合法权益;

(三)向本联盟反映情况,提供有关资料;

(四)完成本联盟交办的工作。

第十五条  会员资格终止

(一)会员自愿退出本联盟,应向联盟秘书处提出书面申请,经理事会讨论通过后,终止会员资格;

(二)会员如有背离本联盟宗旨,严重违反联盟章程中的义务规定条款并协商无效时,由联盟理事会终止其会员资格;

(三)会员因重大违法违纪被取消法人经营许可,则其会员资格自动终止。

(四)会员连续两个年度未开展退役军人教育培训工作或连续两个年度教育培训项目考核质量不合格,整改后仍未达标,由联盟理事会终止其会员资格。

第四章 组织结构

第十六条  机构组成

(一)本联盟的宏观管理和最高权力决策机构是联盟理事大会;

(二)联盟理事会下设秘书处,是联盟理事会的执行机构,负责理事会的日常工作。

第十七条  理事会的组成

(一)联盟理事会由各成员单位指派的代表组成,经发起单位同意,可邀请政府有关部门领导、社会知名人士以及行业专家等担任联盟顾问;

(二)理事会设理事若干名,由各成员单位指派的代表组成,并在理事大会上通报;理事会实行理事长负责制,设理事长1名,副理事长3-5名,经由理事大会协商通过产生;理事会可根据联盟工作需要,聘请名誉理事长;

(三)理事会常设办事机构为秘书处,设秘书长1名,副秘书长1名(视情况可适当增加),由理事会提名任命,负责秘书处日常工作。

第十八条  理事会的主要职权

(一)根据章程确定理事会领导机构,聘任、解聘理事;

(二)审议批准联盟发展规划、重大改革创新举措、运行管理机制。

第十九条  理事长的主要职权

(一)主持理事会工作,若因故不能履行职权时,可指定副理事长或秘书长代为履行职权;

(二)决定召开理事大会和大会议题;

(三)决定需理事大会表决的重大事项;

(四)签署和批准理事会重要文件;

(五)理事会授予的其他职权。

第二十条  议事规则

(一)联盟理事会在理事长的领导下开展工作,主要通过召开理事大会对重大事项进行民主决策,并由理事大会集体作出决议,授权理事长及秘书处协调督办;

(二)理事大会一般每年召开一次理事会,召开时间及议题、议程安排由理事长根据工作需要确定,并由秘书处于会议召开七日前书面通知全体理事,理事大会必须有三分之二以上(含三分之二)的理事出席方可举行,其决议须经到会成员三分之二以上表决通过方能生效;

(三)理事大会对所议事项的决策实行民主集中制,重大事项须经理事会全体理事的过半数表决方可生效;

(四)理事大会休会期间,因特殊原因或经由三分之一以上(含三分之一)的理事提议,理事长可决定召集理事会临时会议,临时会议与理事大会所作出的决议具有同等效力。

第五章 经费及管理

第二十一条  经费来源

(一)有关单位和个人的合法资助与捐赠;

(二)政府资助;

(三)其他合法收入。

第二十二条  经费用途

(一)理事会日常工作经费;

(二)理事会课题研究专项资助经费;

(三)其他合理支出。

第二十三条  联盟理事会的经费由秘书处财务部门建立专门会计账户代为管理,依据相关财务制度合法使用,接受有关部门的监督和审计。

第六章  终止及财产清算

第二十四条  本联盟因故解散或由于分立、合并等原因需要注销的,由理事会提出终止建议。

第二十五条  终止建议须经理事大会表决通过,并报业务主管单位审查同意。

第二十六条  本联盟终止前,须在业务主管单位及有关部门指导下成立清算工作组,清理债权债务,处理善后事宜,清算期间,不得开展清算以外的活动。

第二十七条  本联盟终止后的剩余财产,在业务主管单位的监督下,按照国家有关规定,用于发展与本联盟宗旨相关的事业。

 

《四川省退役军人事务厅关于开展四川省退役军人就业创业之星推选宣传活动的通知》(川退役军人发〔2020〕4号)2020年1月8日

二、活动主题

服务城乡基层治理助力乡村振兴战略

三、推选范围

在川就业创业的退役军人,在省外就业创业的川籍退役军人,帮助支持退役军人就业创业的人员。省直部门和中央驻川单位推荐人选为本部门及直属单位人员。已推选为2019四川省退役军人就业创业之星的不再推选。

四、推选名额

全省退役军人就业创业之星原则不超过50名,按照1:3比例推荐,推荐名额分配见附件1。各单位推荐时重点关注自主就业退役军人,特别是基层一线服务城乡基层治理和乡村振兴的退役军人,同时统筹就业、创业退役军人和支持退役军人就业创业的人员比例。

五、参评条件

(一)信念坚定,对党忠诚。以习近平新时代中国特色主义思想为指导,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉践行“两个维护”,严格执行党的路线、方针、政策,模范遵守国家法律法规。

(二)爱岗敬业,心系群众。具有强烈的事业心、责任感,工作中履职尽责、创先争优、积极作为,发挥骨干带头作用,在本职岗位上取得显著成绩。密切联系群众,关心群众疾苦,诚心诚意为人民服务,得到人民群众的广泛赞誉。

(三)创新作为,无私奉献。积极带头创新创业,服务产业发展,服务城乡基层治理和乡村振兴,坚持扶贫济困、回报社会、自觉履行社会责任;心系退役军人,积极吸纳退役军人就业,热心帮助退役军人创业,为促进退役军人就业创业做出突出贡献,为推动治蜀兴川再上新台阶贡献力量。

(四)遵纪守法,廉洁自律。模范遵守党章党规和国家法律法规,自觉践行社会主义核心价值观,品德高尚、作风正派、严于律已、清正廉洁,没有违法违纪行为。

在服务城乡基层治理,参与“乡村振兴”“脱贫攻坚”等重大战略,加快构建具有四川特色优势的“5+1”现代产业体系等方面,表现突出、成绩显著,同等条件下可优先推荐。

六、活动安排

推选宣传工作,采取自下而上、逐级推荐、民主择优的方式,分级组织实施。

(一)广泛动员、组织推荐。2020年1月至2月,各地各单位宣传发动和组织推荐;2020年3月10日前,上报候选对象推荐表(各市州使用附件2表样,中央驻川单位和省直部门使用附件了表样),同时报送推荐对象情况汇总表(附件4)和先进事迹材料(附件5)。各单位推荐的候选对象,要在本单位公示不少于5个工作日,公示内容包括候选对象基本情况和主要事迹。

(二)公平遴选、广泛宣传。2020年3月,退役军人事务厅联合有关部门对各单位推荐人选进行遴选。2020年4月1日前,确定四川省退役军人就业创业之星人选,利用报刊、广播电视、网络等媒体平台广泛宣传报道先进事迹,营造浓厚氛围。

(三)典型示范、深入学习。深入挖掘就业创业之星先进事迹,灵活运用故事会、演讲会、报告会、交流会等多种形式,讲好退役军人就业创业故事,点燃退役军人就业创业激情。

 

以下据《四川省退役军人事务厅四川省经济和信息化厅关于开展2019年四川省省级促进退役军人就业创业产业园(工作站)试点申报认定工作的通知》(川退役军人发〔2019〕95号2019年10月11日

一、申报

(一)申报对象

自愿为退役军人就业创业提供扶持和服务的经开区、高新区、工业园区等产业园区(含“园中园”)和农业示范基地、大学科技园(创业园、孵化园)、小企业孵化园及开展了扶持退役军人就业创业工作的退役军人管理服务中心(服务站、培训中心)等,均可向所在地市(州)退役军人事务局申报。

(二)申报条件

1,有资质。经各级政府或有关部门批准,2018年12月31日前成立的经开区、高新区、工业园区等产业园区(含“园中园”)和农业示范基地、大学科技园(创业园、孵化园)、小企业孵化园等。2019年2月28日前已开展扶持退役军人就业创业工作的退役军人管理服务中心(服务站、培训中心)等。

2.有规划。建设规划、计划中,对扶持退役军人就业创业有专项规划或明确内容。

3.有机构。有机构和人员负责退役军人就业创业管理服务工作,管理服务制度规范健全。

4,有场地。专为退役军人创业提供的工位面积不少于500平方米,以文旅创意类、科技创新类等特色鲜明的孵化基地可适当放宽。

5.有措施。为入驻的退役军人就业创业企业和孵化项目,在场地租金、水电费、物管服务等方面给予大力扶持;积极为退役军人提供政策咨询、证照办理、宣传推广、培训招聘、项目申报、投融资指导等创业服务;协助落实财政、金融、税收等优惠扶持政策。

6.有基础。录用的退役军人100人以上、入驻的退役军人就业创业企业和孵化项目保有量不低于6户(个)。

7.甘孜州、阿坝州、凉山州以及其他深度贫困地区的申报条件可适当放宽。

(三)申报材料

1.《2019年四川省省级促进退役军人就业创业产业园(工作站)申报表》(见附件1)、《2019年四川省省级促进退役军人就业创业产业园(工作站)评估表》(见附件2)。

2.各级政府或有关部门成立产业园区的证明材料;退役军人管理服务中心(服务站、培训中心)提供开展退役军人就业创业服务工作的证明材料。

3。为退役军人就业创业提供的优惠扶持措施和相关制度文件。 4.入驻的退役军人就业创业企业和孵化项目相关证明材料,退役军人身份证明材料。

5.申报单位提供现有退役军人就业创业企业和孵化项目名单。 6.建设规划或计划。

7.真实性承诺材料。

8.其他支撑材料。

二、认定

(一)提出申请。2019年10月21日前,申报单位根据申报条件向所属市(州)退役军人事务局提出书面申请。

(二)组织初审。各市(州)退役军人事务局受理申请后,会同经济和信息化主管部门组织实地考察,对照《2019年四川省省级促进退役军人就业创业产业园(工作站)评估表》进行初审。对初审合格的,应进行不少于3天的公示。11月6日前,将初审意见、公示情况和《2019年四川省省级促进退役军人就业创业产业园(工作站)申报表》《2019年四川省省级促进退役军人就业创业产业园(工作站)评估表》等申报材料报省退役军人厅。

(三)审核认定。省退役军人厅会同省经济和信息化厅组织专家进行评审,提出认定建议名单,经省退役军人厅、省经济和信息化厅审定后共同发文予以认定并授牌。

三、支持政策

经认定为2019年四川省省级促进退役军人就业创业产业园(工作站)的,可享受以下优惠政策。

(一)省退役军人厅与省级促进退役军人就业创业产业园(工作站)签订开展退役军人就业创业扶持工作委托协议,并按协议约定支付委托业务经费(每个园区20万元,签约后首期支付10万元,委托业务完成后通过考核验收支付10万元)。

(二)对符合要求的四川省省级促进退役军人就业创业产业园(工作站),同等条件下由经济和信息化厅优先评定为各类省级产业园区(基地),并享受相关支持政策。

(三)试点期暂定为一年,如延长,另行通知。在试点期满(或购买服务期满)后未被继续认定为四川省省级促进退役军人就业创业产业园(工作站)的,由所在市(州)退役军人事务局代为收回授牌,且不再享受相应优惠政策。

 

以下据四川省财政厅 国家税务总局 四川省税务局 四川省退役军人事务厅《关于明确自主就业退役士兵创业就业税收优惠政策的通知》川财规[2019]2号2019年5月9日

一、自主就业退役士兵从事个体经营,自办理个体工商户登记当月起,在3年(36个月,下同)内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

二、企业招用自主就业退役士兵,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税.教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年9000元。

三、上述税收优惠政策的执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日,纳税人在2021年12月31日未享受满3年的,可继续享受至3年期满为止。《四川省财政厅四川省国家税务局四川省地方税务局四川省民政厅关于明确自主就业退役士兵创业就业税收优惠政策的通知》(川财税【2017】16号)自2019年1月1日起停止执行。


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