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青海省关于退役军人的政策

来源:退役军人就业创业网 时间:2021-01-08 作者:退役军人就业创业网 浏览量:

以下据《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》(青退役军人发【2019】40号2019年74

一、加强教育培训,提高退役军人就业创业能力

(一)完善教育培训体系。将退役军人就业创业培训纳入国家学历教育和职业教育体系,依托普通高校、职业院校(含技工院校)、优秀企业以及退役军人教育培训基地等教育资源,构建我省新时代退役军人多层次、多样化的教育培训体系。

(二)建立承训机构目录。省、市(州)退役军人事务部门建立完善本级退役军人职业技能承训机构目录、承训企业目录和普通高校、职业学校目录及职业目录,实施分级、分类挂牌管理和考评奖惩激励机制,每年由省退役军人事务部门统一向社会公布。省级培训机构由省退役军人事务厅招标确定,挂“青海省退役军人教育培训基地”牌,市(州)级培训机构由市(州)退役军人事务局自行确定。经省退役军人事务厅同意,退役军人可参加跨省异地教育培训。

(三)开展前移储备培训。各级退役军人事务部门及承训机构,积极主动会同驻地部队,深入开展“送政策进军营”活动,介绍当地经济社会发展和就业形势,宣传我省退役军人教育培训政策等,为部队开展退役前技能培训和就业指导提供帮助。

(四)加强职业技能培训。省退役军人事务厅负责指导和监督全省退役军人就业创业教育培训工作,组织新接收安置的自主择业军转干部进行适应性、个性化及清华大学网络培训。各市(州)退役军人事务局负责本地区自主就业退役士兵、复员干部和其他自主择业军转干部就业创业培训。各地要充分发挥各类承训机构作用,督促指导承训机构突出提高适应能力及就业所需知识及技能,按需求进行适应性培训,开展“订单式”“定向式”“定岗式”培训,推进培训精细化、个性化。坚持谁培训、谁推荐就业,压实目标责任,提高就业成功率。自主就业退役士兵退役后可选择接受一次免费(免学杂费、免住宿费、免技能鉴定费)培训,并享受培训期间生活补助。教育培训期限一般为3个月至2年。鼓励用人单位定期组织退役军人参加岗位技能提升和知识更新培训。下岗失业退役军人可参加再就业技能培训,并按规定予以补贴。

(五)鼓励参加学历教育。各地将符合高考报名条件的退役军人纳入高等职业院校单独考试招生范围。退役军人参加全国普通高考、成人高考、研究生考试,符合条件的可享受加分照顾,同等条件下优先录取。具有普通高职(专科)毕业证的退役士兵,成人高校招生专升本免试就读省内成人高校,服役期间立二等功以上且符合报考条件的,可申请免初试攻读硕士研究生。退役军人接受中等职业教育可实行注册入学。中等职业教育期间,按规定享受免学费和国家助学金资助;对退役一年以上参加国家统一高考,考入全日制普通本科和高职院校的自主就业退役士兵,学历教育期间按规定享受学费资助和相关奖助学金资助,家庭经济困难退役士兵享受学生生活费补助。鼓励军人嚴役期间参加开放教育、自学考试等学历继续教育,退役后可根据需要继续完成学业,获得相应国民高等教育学历文凭。

(六)积极开展创业培训。加强对退役军人创业调查研究,将创业培训纳入退役军人教育培训体系。依托各类承训机构,采取灵活方式方法,组织有创业意愿的退役军人,开展创业意识教育、创业项目指导、企业经营管理等培训,增强创业信心,提升创业能力。

二、落实政策措施,促进退役军人就业创业

(七)加大招录(聘)政策倾斜力度。机关、社会团体、企事业单位在招录工作人员或聘用职工时,对退役军人的年龄和学历条件适当放宽,同等条件下优先招录聘用退役军人。在军队服役5年(含)以上的高校毕业生士兵退役后可以报考面向服务基层项目人员定向考最的职位,同服务基层项目人员共享公务员定向考录计划,同等条件下优先录用建档立卡贫困户家庭高校毕业生退役士兵。特别是青南地区要结合实施乡村振兴、脱贫攻坚等战略,设置一定数量基层公务员职位面向退役军人招考,并逐步扩大招考数量。要认真落实省委、省政府、省军区《关于加强新形势下优抚安置工作的实施意见》(青办【2018】8号)精神,全省所属六州乡镇事业单位每年从驻青部队即将面临退伍的士兵中公开招聘50名工作人员;全省公安机关面向社会公开考录人民警察时,均要拿出10%的计划,在具有大学专科及以上学历的退役士兵中定向考录。组织部门在开展选调生工作时,优先选调有服役经历的优秀大学生。提高退役军人服务保障以及安保等岗位招录退役军人的比例,辅警岗位同等条件下优先招录退役军人。鼓励退役军人到党的基层组织、城乡社区担任专职工作人员。

(八)加大金融税收政策优惠力度。将符合就业困难人员条件的退役军人纳入重点帮扶人群给予倾斜照顾,对自主创业、从事个体经营的退役军人和为退役军人就业创业提供服务保障的企业单位,按规定优先享受政府性融资担保、担保贷款贴息等优惠政策,符合条件的可享受国家相关税收优惠政策。按照《省财政厅、国家税务总局青海省税务局、省退役军人事务厅关于落实自主就业退役士兵创业就业税收政策的通知》(青财税字【2019】431号)要求,落实好国家有关退役军人以及吸纳退役军人就业的企业税费优惠政策。引导企业和社会组织积极扶持退役军人创业,鼓励社会资本设立退役军人创业基金,拓宽资金保障渠道。

(九)加大就业优先保障工作力度。各级人力资源社会保障部门在组织面向社会用人单位招聘会时,要优先为退役军人服务,向用人单位重点推荐退役军人。各级公共就业服务机构设立退役军人窗口或实行退役军人优先制度,为其提供便捷高效服务。县级以上地方人民政府每年至少组织2次退役军人专场招聘活动,为其就业搭建平台。对接收退役军人的单位裁减人员的,同等条件下优先留用退役军人。单位依法关闭、破产、改制的,当地人民政府优先推荐退役军人再就业,保障退役军人合法权益。

三、强化服务保障,优化退役军人就业创业环境

(十)提供服务平台。各级退役军人事务部门要借助退役军人和其他优抚对象信息管理平台,建立完善就业创业服务信息平台,充分运用大数据,畅通信息渠道,促进供需有效对接,建立退役军人就业台账,实行实名制管理,动态掌握就业情况,为退役军人就业创业提供精准服务。

(十一)提供多元服务。各地要把政府提供公共服务、社会力量补充服务、退役军人自我服务结合起来,积极倡导营造全社会共同参与协助退役军人就业创业的良好社会氛围。要依托现有的退役军人服务管理机构,加强政策宣传,实施专业指导,做好跟踪问效,提升服务质量。要组织动员创业经验丰富、关爱退役军人、热心公益事业的企业家和专家学者等人员,组成退役军人就业创业指导团队,对退役军人就业创业服务机构进行工作帮带,对退役军人职业规划和就业创业进行指导。要充分引导和促进成立为退役军人就业创业服务的社会组织,并支持和保障其依法开展工作。鼓励专业人力资源和社会组织为退役军人就业提供免费服务。对退役军人就业作出突出贡献的企业给予表彰。

(十二)提供服务场所。政府投资或社会共建的创业孵化基地和创业园区应优先向退役军人开放,并视情设立退役军人专区。退役军人自主创业较多且创业条件较好的地区,要积极探索建立退役军人创业孵化基地、众创空间和创业园区,并按规定落实经营场地、水电费用减免、投融资、人力资源、简化审批程序、宣传推广等优惠服务。在符合法律法规规定的条件、程序和合同约定的情况下,允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

 

以下据《关于公布青海省退役军人省级承训机构目录的通知》(青退役军人发【2020】43号2020年8月13日

为切实提升教育培训质量,各级退役军人事务部门要加强对退役军人教育培训的督促检查,对到课时数不足规定课时数80%的退役军人学员,不予发放生活补助费;退役军人学员培训期内平均到课时数低于总课时数90%的培训机构,取消下年度承训资格。同时,要建立承训机构考评机制,每年根据教育培训工作需要和考评情况,适当调整承训机构目录。

 

以下据《青海省财政厅 国家税务总局青海省税务局 青海省退役军人事务厅关于落实自主就业退役士兵创业就业税收政策的通知(青财税字【2019】431号)2019年3月27日

一、自主就业退役士兵从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在3年(36个月,下同)内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

二、企业招用自主就业退役士兵,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起,在3年内按实际招用人数,以每人每年9000元的定额标准,依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。

三、纳税人已享受《青海省财政厅国家税务总局青海省税务局关于减征增值税小规模纳税人相关税费的通知》(青财税字【2019】173号)及其他税收优惠的,可叠加享受本通知规定的优惠政策。

四、上述税收政策执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日,具体执行遵照财税【2019】21号文件和财政部、税务总局有关规定。《青海省财政厅青海省国家税务局青海省地方税务局青海省民政厅关于继续实施扶持自主就业退役士兵创业就业税收优惠政策的通知》(青财税字【2017】1528号)同时废止。

 

以下据《关于全力做好疫情防控期间退役军人就业创业工作的通知》(青退役军人发【2020】11号2020年2月17日

一、充分发挥各方力量,促进多种渠道就业

一是支持在线开发就业岗位。加强与人力资源社会保障部门的协同合作,依托公共人力资源服务机构和经营性人力资源服务机构,密切结合疫情影响和防控情况,做好辖区内人力资源市场供求信息的统计分析,及时掌握市场供求变动状况,为受疫情防控影响的退役军人提供市场信息,同时对疫情防控一线企业的用工需求,及时响应,第一时间将网络招聘信息推送至退役军人微信群。

二是大力开展网络招聘活动。各地不得在疫情防控期间举办双选会、招聘会等各类现场招聘活动。要畅通就业信息线上发布渠道,依托“青海人社网上办事大厅”、“青海人社通”APP、“青海人才市场网”、“就业扶贫直通车"、“青海人社通”公众号、“青海省12333”公众号等线上就业服务平台,为退役军人创办实体招聘和退役军人就业提供线上平台,集中开展“不见面”就业服务,扎实落实“2020年春风行动暨就业援助月网络招聘活动”任务。

二、拓展服务方式,夯实就业创业基础

要持续夯实就业创业工作基础,综合利用信息平台、微信小程序、公众号等多种渠道,通过网上信箱、实时互动等方式,切实摸清就业需求底数。要加强疫情防护宣传,教育引导求职、待业退役军人消除心理恐慌,待复产复工后积极就业。同时注重了解疫情对退役军人创业造成的困难问题,加强同相关部门的沟通衔接,做好政策支持、金融服务、物资保障、用工对接等服务工作,为复产复工提供必要帮助。

三、加强工作协同,提升就业服务质效

要做好工作形势研判,及时把握疫情防控期间退役军人就业工作出现的新情况新问题,强化与人社部门的协同配合,精准落实就业供需对接、就业困难援助等政策措施,共同督促属地用工单位与退役军人劳动者保持劳动合同稳定,协助退役军人妥善处理因疫情导致的企业裁员、工资支付、带薪休假等劳动关系。同时,针对疫情稳定后可能产生的就业需求反弹,提前做好相关准备工作,确保全年退役军人就业整体稳定。

 

以下据《关于应对新冠疫情有效促进退役军人就业创业工作的实施意见》(青退役军人发【2020】20号2020年4月3日

一、发挥平台作用,建立常态化长效化机制

(一)建立岗位信息常态化发布机制。加强与人力资源和社会保障部门的协调对接,广泛收集本地开复工信息和就业岗位信息,依托退役军人微信群、QQ群、手机短信等,采取信息群发、点对点推送等方式,及时向退役军人发布当地招聘信息。各市州退役军人事务部门每月至少发布2次、各县市区退役军人事务部门每月至少发布1次招聘信息。

(二)建立网络招聘常态化服务机制。扎实开展“青海省退役军人网络招聘月”活动,发挥青海退役就业创业微信公众号、当地人力资源市场网站及其他公共社会服务资源作用,为退役军人创办实体招聘和退役军人就业提供全方位线上服务。推广视频招聘、远程面试,广泛参加“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的“线上春风行动”。“青海省退役军人网络招聘月”活动结束后,转入常态化线上服务。各地退役军人事务部门要积极筹建运行本地区退役军人就业创业线上服务平台,把网络招聘、线上服务贯穿退役军人就业创业工作全程,全面做好信息推送、供需对接等服务。

(三)建立退役军人常态化联系机制。充分发挥退役军人服务中心(站)功能作用,建立基层退役军人服务站与退役军人常态化联系机制,摸清退役军人就业创业状况和需求底数,形成退役军人就业创业实名制台账。各级退役军人事务部门要加强对所属退役军人服务中心(站)的工作指导。各市州退役军人事务部门于每月月末将辖区内退役军人就业创业需求、新增就业创业情况以及失业情况统计汇总后报送省退役军人就业创业指导服务中心。

(四)建立网上培训常态化推送机制。加大对清华大学“自主择业军队转业干部教育培训网络学堂”等线上教育培训平台的宣传推广,动员退役军人参加网络教育培训。积极协调用人单位、人力资源公共服务机构、普通高校、职业院校(含技工院校)、培训和评价机构等社会力量,免费向退役军人开放线上教育培训资源,促进退役军人利用就业空窗期参与网络培训,扩大培训规模,提高培训效果,提升就业竞争力。

二、用好政策规定,落实扶持性优惠性措施

(一)落实就业创业扶持政策。认真贯彻《青海省人民政府关于进一步做好稳就业和农民工务工工作的实施意见》(青政【2020】2号)精神,加大政策宣传力度,全面做好政策解读,协调落实财政补贴、税收减免、金融服务等政策措施。按照青海省财政厅、国家税务总局青海省税务局、青海省退役军人事务厅《关于落实自主就业退役士兵创业就业税收政策的通知》(青财税字【2019】431号)和《青海省人力资源和社会保障厅、青海省退役军人事务厅关于做好退役军人就业帮扶工作的通知》(青人社厅函【2019】31号)精神,全面落实自主就业退役士兵从事个体经营、企业招用自主就业退役士兵相关税收减免以及自主创业退役军人创业担保贷款、贴息和符合条件退役军人给予首次创业补贴、创业一次性奖励和一次性岗位开发补贴等扶持政策

(二)落实退役军人稳岗政策。协调当地人力资源和社会保障部门,将符合我省就业困难人员认定条件的退役军人,纳入就业援助范围,鼓励其到企业就业、灵活就业,对实现就业、参加青海省社会保险并在省内公共就业服务机构进行就业登记的,按规定落实社保补贴政策;对其中确实难以就业的,在腾退的公益性岗位中优先安置,并按规定给予社保补贴和岗位补贴。鼓励退役军人通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。督促属地用工单位与退役军人劳动者保持劳动合同稳定,协助退役军人妥善处理因疫情导致的企业截员、工资支付、带薪休假等劳动关系。对接收退役军人的单位裁减人员的,同等条件下优先留用退役军人;单位依法关闭、破产、改制的,优先推荐選役军人再就业,保障退役军人合法权益。对失业的退役军人,及时了解掌握情况,切实关心关爱,督促按规定兑现失业保险待遇,协助发放失业补助金。

(三)落实学历教育扩招政策。积极响应国务院关于扩大硕士研究生招生和专升本的决策部署,广泛宣传扩招政策,鼓励符合条件的部分退役军人特别是退役大学生士兵“先入校回炉、再就业创业”,继续深造获取更高层次学历,夯实稳定就业基础。引导广大符合条件退役军人,利用好参加全国普通高考、成人高考、研究生考试,享受加分照顾、同等条件下优先录取政策。推动落实具有普通高职(专科)毕业证退役士兵成人高校招生专升本免试就读省内成人高校和服役期间立二等功以上且符合报考条件退役士兵可申请免初试攻读硕士研究生等政策。协调落实符合条件退役军人接受中等职业教育可实行注册入学、教育期间按规定享受免学费和国家助学金资助,以及退役一年以上参加国家统一高考后考入全日制普通本科和高职院校的自主就业退役士兵,学历教育期间按规定享受学费资助和相关奖助学金资助,家庭经济困难退役士兵享受学生生活费补助等优惠政策。

(四)落实招录招聘倾斜政策。认真贯彻青海省退役军人事务厅、中共青海省委组织部等十二部门《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》(青退役军人发【2019】40号)精神,协调落实机关、社会团体、企事业单位招录工作人员或聘用职工时,对退役军人放宽年龄、学历以及同等条件下优先招录聘用政策。全面落实在军队服役5年(含)以上的高校毕业生士兵退役后可以报考面向服务基层项目人员定向考录的职位,同服务基层项目人员共享公务员定向考录计划,同等条件下优先录用建档立卡贫困户家庭高校毕业生退役士兵政策。推动落实全省所属六州乡镇事业单位每年从驻青部队即将面临退伍的士兵中公开招聘50名工作人员,全省公安机关面向社会公开考录人民警察时拿出10%的计划在具有大学专科及以上学历的退役士兵中定向考录以及其他优抚安置政策,进一步促进退役军人就业。

、创新方式方法,探索合作式联动式模式

(一)探索企业签约合作模式。推广退役军人事务部与重点行业、大型企业开展就业合作经验,探索“权威推荐+自主就业”相结合的就业模式。各地退役军人事务部门要加强对疫情期间就业形势的研判,紧跟市场新业态、新岗位、新需求,依托当地大型企业、非公经济和社会组织、优秀军旅企业等,创新建立退役军人直招专招签约合作机制,持续拓宽就业岗位供给渠道。

(二)探索培训就业一体模式。积极会同人力资源和社会保障部门、教育部门,进一步建立健全退役军人承训机构目录、承训企业目录和普通高校、职业院校目录及职业目录,推广实施分级、分类挂牌管理和考评奖惩激励机制,持续扩大培训资源供给。引导教育培训机构(企业)、职业院校开发设置适合退役军人特点的专业课程,增强培训针对性。坚持谁培训、谁推荐就业,压实目标责任,实施有效监管,提高就业成功率。引导用工单位有针对性地招聘和开发适合退役军人的就业岗位,提升就业岗位匹配度。

(三)探索区城联动协作模式。加大各级退役军人事务部门之间的信息交流和资源共享,探索建立地区间工作联动机制。对在我省范围内有跨地区、跨区城就业创业和培训需求的退役军人,各级退役军人事务部门要相互协助、做好协同,切实以区城协作、整体联动的良好格局,推动全省退役军人就业创业工作高质量发展。

四、加强教育培训,构建全员性多元化体系

严格落实将退役军人适应性培训和职业技能培训纳入国家职业技能提升行动计划要求。各级退役军人事务部门要结合本地区实际,采取集中组训与分片施训相结合的办法,科学统筹,精心准备,严密组织,力争实现年度新退役自主就业士兵适应性培训全覆盖。全面落实退役士兵职业技能培训任务,年度退役士兵职业技能培训计划下达后,各级退役军人事务部门要主动担当作为,认真履职尽责,加强调查研究,精准掌握退役士兵基本情况,及时把适合退役士兵的急需紧缺工种和先进产能的技能纳入职业技能提升培训范畴,主动对接当地人力资源和社会保障部门,制定培训计划,明确培训方向、补助项目和标准,明确兑现补助的流程办法和具体条件,扩大培训规模,并推动以项目制、学徒制等形式提高培训效果,因地制宜开展培训,确保年度培训任务保质保量、圆满完成。


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